إعلانُ دستورى

يعيدنا الجدل حول مسألة الدستور فى سوريا إلى حالاتٍ أعاقت فيها هذه المسألة تطورًا كان مأمولاً، خاصةً فى فترة ما أُطلق عليه ربيعُ عربى, ويتعين استلهام دروسها. ولذا فعلت سلطة الأمر الواقع خيرًا عندما فضلت الاكتفاء بإعداد مشروع إعلان دستورى, وعدم التعجل فى إصدار دستور جديد بخلاف ماورد فى مخرجات ما أُطلِق عليه موتمر الحوار الوطنى فى هذا المجال، وهو «تشكيل لجنة لإعداد مسودة دستور دائم يحقق التوازن بين السلطات ويضع أسس العدالة الانتقالية ويحقق تنمية سياسية تضمن مشاركة جميع فئات المجتمع». فالتسرع فى مسألة الدستور قد يُعَّمق الانقسام السياسى والمجتمعى. كما أن كتابة دستور جديد تتطلب وضعًا مستقرًا. ولذا يكفى الآن إصدار إعلان دستورى لتسيير الأوضاع ألى أن تنضج الظروف اللازمة لوضع دستور جديد.

وربما لا تحتاج سوريا إلى دستور جديد من نقطة الصفر. فهى لم تكن صحراء جرداء قبل التغيير الذى حدث فيها. وفى تاريخها دستوران جيدان يمكن الانطلاق من أحدهما وإجراء التعديلات الضرورية فيه، خاصةً دستور 2012 الذى ألغى، ودستور 1950 الذى كُتب فى جمعية تأسيسية كانت ممثلة لمختلف مكونات الشعب.

دستور 2012 جيد فى مجمله، إذ أُصدر خلال المحاولة التى لم تكتمل لاحتواء الهبة الشعبية التى بدأت فى مارس 2011، وحوَّلها سوء التعامل معها إلى صراع مسلح. لم تكن المشكلة فى هذا الدستور، بل فى عدم الالتزام به. وهو يبدو فى معظمه مناسبًا لظروف سوريا الآن، مع تعديلات ضرورية فى بعض أبوابه، خاصةً فى الباب الثانى «الحقوق والحريات»، والباب الثالث «سلطات الدولة». فهو يكفل مثلاً فى مادته التاسعة «حماية التنوع الثقافى للمجتمع السورى يجمع مكوناته»، وينص فى مادته الثالثة والثلاثين على أن «المواطنة مبدأ أساسى».

أما دستور 1950 فيحتاج إلى تعديلات أوسع تشمل المواد التى تقادمت بفعل الزمن. وهو يصلح إذا كان المطلوب نظام حكم برلمانيا يكون مجلس النواب هو مركز الثقل فيه. ولكن هذا النظام ليس مناسبًا لظروف سوريا الراهنة لأن وجود أحزاب قادرة على قيادة البلاد يتطلب وقتًا تنضح فيه الممارسة السياسية وتنتشر قيم قبول الآخر والحوار والائتلاف.